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渗透率的作用：通常在做网络设计的时候运营商会给定这个参数，这个参数代表开通PS用户，也即是数据业务的用户数占所有用户数的一个比例。比如一百万用户数中有10万用户数开通了数据业务，这样PS渗透率就为10万用户数。
还有一个就是激活比：比如在这10万用户数用在忙时有2万用户数，这样就是5：1.
忙时用户数能够享受到的平均速率：假如为100Kbps
这样的话就是20000*100Kbps=2Gbps，这样PS的流量就算出来了。设备商就用这个收费。

这些东西在协议里没有特别的著名，所以无论是设备商和运营商都喜欢那这个来做一些猫腻。
比如用户数：有的人说是VLR的用户数，有的说是OCS的用户数。比如渗透率有的说是激活用户数的渗透率，有的说是OCS静态用户数的渗透率。等等。。。