电信监管成就短信春天

风中追风

   平日经常潜水于各大通信业网站，近日有一个明显的感觉：有关SP、短信等行业整顿的文章忽然多了起来，并经常被众网站摆放在较醒目的位置。

    一段时间以来，电信行业的用户投诉率一直居高不下，除了运营商和用户之间的“不平等协议”以外，各种短信欺诈、短信强制服务、不透明消费也正在削弱大众对短信的信任，电信行业正经受着严峻的诚信考验。电信监管力度亟待加强。

    从去年11月份短信网址统一号码50120的正式发布，到手机实名制的即将实施，显示出了政府对于整顿短信行业乃至增值业务行业的决心。而由信息产业部牵头制定的《统一SP代码的调整和分配方案》也将计划于今年3月份出台，该方案的开始实行，表明信产部将正式收回长期由各大电信运营商代为管理的SP监管权限，从源头上加强对整个行业的有效监管。今后各大SP要开展业务，首先需从信产部拿到入网许可，获得一个统一的业务代码，然后才能找运营商进行业务的接入。

    近日奚国华副部长在福建调研时，也再次强调了加强网络与信息安全管理的必要性，尤其是对互联网和手机短信的管理。从近日信息产业部公布的信息来看，通过一系列政策的出台，短信行业的整顿已经取得了初步成效。综合检查的统计数据表明：目前用户对SP的投诉量在明显减少，涉及短信业务退订的总量也呈明显减少的趋势。根据12300申诉受理数据统计分析，除极个别企业有反弹外，绝大部分企业“短信陷阱”有理由申诉量逐月减少，“短信陷阱”治理效果明显。

    对于短信行业的有效整顿已经为电信业的监管工作起了一个好头，但要巩固现有成果，让有效监管在全电信领域内发挥效应，就必须做好电信业的立法工作，加快《电信法》的出台，使电信监督做到有法可依，只有这样，中国的电信业才能步入真正的法制春天。