政企非互联网业务（平安城市类监控接入）以运营商网络为数据传送是怎么开VPN？

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政企非互联网业务（平安城市类监控接入）以运营商网络为数据传送是怎么开VPN到政企后端平台的；
1、见过的有用运营商开互联网业务的EPON设备直接开VPN专线解决医保一卡通，一直疑问这个东西是怎么开启VPN把有挂有医保一卡通业务的ONU数据流收敛至政企后端服务平台去；
2、平安城市开启监控类业务主要是占用上行通道，和上述医保一卡通一样的接入模式是否会占用OLT大量的上行通道引起其他互联网业务用户网路拥塞，大量的上行数据流怎么回流至政企后端监控总平台？数据流流向是不是直接能从ONU-OLT-汇聚交换机8905的GE或10GE口直接到政企对端的平台？