小灵通带着8200万用户急转弯

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    2005年小灵通不但没有像此前人们想象的那样走向末路，反而继续着它超高速发展的势头。截至今年8月，全国小灵通用户已经超过8200万户，且平均每个月新增用户数接近200万户。固网运营商新增固话用户中将近60%来自于新增小灵通用户。

    但是，此时业界已经意识到了小灵通的发展不能只看到用户数量这一个单项成绩，低价也不再是小灵通的必胜法宝，全面提高网络质量和覆盖率、创造真正符合普通消费者需求的功能才是小灵通发展的趋势。在9月20日召开的“小灵通发展研讨会”上，多位专家们共同探讨的正是小灵通这一中国第二大移动网络如何带着现有的8200万用户实现大转型。

    无论是从已有的8200万用户还是从中国电信、中国网通小灵通相关业务的出色表现来看，都可以得出一个结论，未来小灵通还有市场，正如UT斯达康董事长吴鹰所说，“在目前今后两三年之内，没有一种无线技术，系统加终端的综合成本能够低于小灵通”。

    用户定位区别于3G

    现在归纳起来小灵通成功的因素很多，但最重要的一个无疑是有准确的市场定位。用吴鹰的话说那是一个“适合中国国情的创新”，即将小灵通定位成固定电话业务的无线化，将其原来的所有缺陷都变成了优点。

    但是面对与即将到来的3G之间的资源竞争情况，很多人都为小灵通捏了一把汗。如果真能出现共荣的局面当然是最好的。在吴鹰看来，小灵通未来的定位并不是与3G争地盘，而是会专注于自己的客户定位。吴鹰看中的是中国政府的另一个宏伟的计划，即20年后要把4亿农村人口变成城市人口。这对于经济的发展无疑是一个促进，“因为城市人口的消耗量非常大，4亿人进城，对于市场来说将是一个天文数字，而这些人里有84％是没有移动电话的，那么他们是不是都要用3G呢？当然不是，还有其它的技术可供选择。”这才是吴鹰的梦想。

    转型期政策仍有变数

    信息产业部电信研究院通信政策研究所陈金桥所长称小灵通在中国的发展是一种独特的现象。“在客观事实上，从最初的小规模出现到市场大规模铺开，到2004年超高速发展，再到2005年相对稳定的发展时期，今天的小灵通在中国已经拥有了非常完整的产业链。”和陈所长一样，专家们对小灵通的发展历程都深有体会。小灵通现象，反映出了在我国通信行业大转型的背景下彼此关联的三个现象：消费需求的演进、中低端市场的高弹性驱动下的强大动力和电信技术本身不断向前演进的规律。而这期间，政策问题一直伴随着小灵通的成长。

    虽然小灵通一直饱受争议，但在其发展过程中政府主管部门有两个基本动作是清晰可见的。一是，最初信息产业部发布文件将小灵通定位为无线市话的延伸，这实际上是给了小灵通发展的空间，此后小灵通自下而上的攻城略地式的表现非常强劲；二是，在小灵通用户达到一定规模之后，信息产业部要求小灵通与移动网之间实现短信互通，这确定了小灵通网络业务本身的移动通信特性。

    一直从事政策研究的陈金桥所长对小灵通政策本身的问题持非常独特的观点：“现在，从业务的消费特性来讲，除了不能全国性的漫游之外，其它方面的技术、特点都与移动网非常相似了。”

    谈及小灵通未来可能面临的政策环境，陈金桥认为，在未来一两年，因为行业主管部门需要考虑的重大决策比较多，单独针对小灵通本身，从终端到业务，到互联互通，到市场资费的管理，不会有系统的政策，这一点毫无疑问。但是陈所长不排除政府会出台某些专项政策的可能。这类专项政策里包含一些目前需要引起固网运营商思考的问题，比如关于小灵通网络与移动网络的结算问题等。陈金桥说：“我个人认为下一步小灵通与移动网络结算方面的政策可能会有变数，因为目前在基础语音业务方面的结算方式中移动运营商认为不公平、不公正。但是，对于这个政策变数，我估计，应该会随着3G问题一块考虑，有一个综合的决策，而不是单独的专项政策。”

    因此，陈所长认为，以此为背景，小灵通在转型期必须解决好两个核心问题，一是，小灵通的生命周期并存的问题，二是，固网运营商对小灵通业务发展方向的定位问题。他说：“现在大家都有一个判断，运营商在为未来进入3G市场积蓄力量，这一点毫无疑问是正确的，但是大家也应该看到，在可以预见的未来，中国的无线通信一定会出现一个最复杂的局面，3G与2G、小灵通网的并存，也会看到各种业务本身交融生长的状态，而且从消费者的层面来讲，我相信大家不会都吃满汉全席，大白菜在某些时候也有需求。今天可以看到非常多的消费者已经很理性，已经会对语音业务、数据业务进行组合，因此，未来运营商要做出选择：以什么样的网络向消费者提供多层次、多样化服务的问题。”

    业务驱动小灵通回归

    作为一个以小灵通起家并闻名的企业，UT斯达康将系统技术、终端和增值业务作为小灵通下一步发展的重点。而从早在1992年就与小灵通的前身“第二代数字无绳电话”打交道的北京邮电大学舒华英教授则认为，小灵通的发展实际上起到了加速全球范围内移动终端代替固定终端的作用，面对未来的融合时代，小灵通的发展方向恰恰是回归其本来面目。舒教授说：“现阶段，人们可以继续让小灵通充当大家都认可的移动固网模式，但是未来，小灵通只需要进一步把接入方式做得更好，至于它后面的技术叫什么，并不重要。这和当初将小灵通最早作为数字无绳电话发展时的定位是相同的，因此，大家说小灵通将回归其本来面目。”

    “其实小灵通的发展就是整个中国电信业的演变过程”，中国电信股份企业北京研究院决策研究部战略研究室主任蔡翔的观点是鲜明的。蔡翔认为，整个电信业务发展到现在，仍然是技术驱动，而不是市场驱动，基本上是设备运营商给提供什么设备，运营商就相应地提供什么业务。但是现在电信市场已经从技术驱动发展到技术与市场共同趋动的阶段，并将最终走向完全的市场选择阶段，在这个过程中小灵通起到了加速器的作用。“运营商最清楚应当采用什么技术、发展什么业务”。

    今天整个中国电信行业都在转型，相对于行业的大转型，小灵通的转型又是相对灵活的。国家发改委经济体制与管理研究所市场与产业室史炜主任说：“除了3G这样的关系到牌照的事件，运营商已经拥有了自由选择技术的权利。”这一论点在小灵通终端的发展中得到了印证。陈金桥所长先容，在目前政府没有过多介入小灵通终端管理的前提下，由两大固网运营商与主流设备制造商自发成立的固网终端联盟已经有效地保护了产业的竞争和消费者的利益，承担起了包括固网终端行业标准的制定和设备入网各项指标的检测等责任，在未来，这个联盟仍将对固网的双模以及多模终端进行管理。