[原创]修订重庆市电信条例草案的官员实在太有才了

gechangwei

　　今天一早，看到一资讯：“重庆拟立法电信企业将为用户垃圾短信埋单”。
　　逐字逐句地看完资讯后，我的心久久不能平静，震撼啊！为什么会有如此有才的官员！我思考垃圾短信治理问题这么多年，自以为再也不会有什么能打动我，没想到今天看到了如此精妙绝伦的方案。中国有此官员，实乃国家之幸、民族之幸也。
　　“不管哪种发送，电信企业收了钱，属经营行为，就应承担责任”。
　　这是多么有真知灼见的论断啊，若是首创的话，完全可跟牛顿的引力学、爱恩斯坦的相对论想媲美。唯一遗憾的是，早在半年前，某著名电视台就在互联网扫黄中提出了“谁受益、谁负责”原则，将运营商打的丢盔弃甲，不过，这充分说明了该位官员能够充分领会上面的精神，这样的官员不提拔实在有些屈才了。
　　这些年，运营商以市场为导向，只知道讨好用户，不懂得讨好官员，很是让官员们扫了颜面。究其原因，就在于原先政策有漏洞，没有构成“闭环管理”。一旦此电信条例能够出台，那么对运营商的管制将从此“闭环”。
　　举个例子，若这个官员买了两张卡，A给B发送些无聊短信，此时：
　　1、若运营商拦截了短信，该官员就可以控告运营商合同违约，而且可以严厉指出：宪法赋予公民通信自由的权利，你凭什么剥夺？
　　2、若运营商还拿出了短信内容，该官员可以更加理直气壮指出：你是执法机关吗？谁给你的权力？你哪只眼睛看出这是垃圾短信啦？你说垃圾就垃圾啊？有鉴定书吗？你们这是垄断，这是侵犯用户隐私，这是犯法。
　　3、若运营商什么都没做，发送成功了，那么正好就落入本条例的管理范围，这就是运营商为了自己利益不拦截垃圾短信的实际罪证啊，马上开个罚款单，让运营商乖乖交钱吧。
　　结果就是：无论运营商怎么做，都是违法的。
　　
　　此位官员的精妙论断，一举终结了“谁违法、谁负责”的呆板法律精神，从此进入了“谁受益、谁负责”的崭新时代。中国手机用户近8亿，任何事情只要一分析“利益链”，必然都能牵扯到运营商，所以运营商还是乖乖上供的好。
　　怀着深深的崇敬之情，我去寻找如此伟大论断的理论渊源，最后终于被我找到了，原来这就是大家祖先发明的“连坐制”啊。想当年，秦始皇就是凭借连坐制让百姓服服帖帖，然后才能统一天下。这个制度也是官员们的福音，那是好多官员就是凭借连坐制，将很多骆驼榨成了瘦鼠，最后连皮都不剩下。而晚清政府，在一帮西化分子的影响下，结果在1905年废除了连坐制，导致不出几年就被孙中山***。
　　进入21世纪以来，蒙尘百年的连坐制终于又焕发出闪亮的光芒，考虑到“连坐制”这个名称不够时髦，所以还是叫“利益链”较好，既显得有经济学味道，又是那样的通俗易懂、老少皆宜。
　　
　　垃圾短信虽然让人心烦，但最多只是骚扰而已，用户不会因此掉一块肉。我认为，如此伟大论断绝对不应该就此埋没，而应该在更大的天地里发挥作用。
　　鄙人不才，愿提小小建议：
　　1、建议将利益链理论应用到更伟大的事业中去
　　去年一年，重庆对黑恶势力进行了严厉打击，取得了很好的效果。作为重庆官员，要想升棺发材，必然在这方面做出自己的贡献啊。
　　为此，我愿意揭露一个令人吃惊的事实：很多黑恶势力也通过电话、手机、短信等各种方式进行了有效的沟通，据称内部败类也是通过手机给黑恶势力通风报信。而所有的通话，没听说黑恶势力打电话就不要钱，所以运营商也从中获取了利益。
　　所以，按照“谁收益、谁负责”原则，完全可以将打击黑恶势力的责任推到运营商头上吗。当然，运营商自然是打击不了什么黑恶的，所以就可以拿这罚款啊。听说运营商利润高，所以罚款就不要客气啦。
　　
　　2、建议请更多专家加盟到此伟大事业中来
　　去年末，某台请了一为中科院专家现身说法，展示其伟大研究成果，以无可辩驳的理由证明了运营商的通信网络也在传递涉黄信息，严重影响了祖国下一代的成长，甚至连大学生都变得心神不宁。
　　所以，为了应用好利益链理论，建议也聘请更多的专家来为此伟大事业摇旗呐喊。费用？不用太担心。虽然很多事情上专家俨然就是钱的代言人角色，但也有很多专家是很“贱”的，哦，不要误解，其实我的意思是专家们为了此伟大事业，一定不会漫天要价的，甚至可能还会反过来给你红包，以求得出镜机会。
　　去年有位专家免费出镜表演，半年下来已经俨然正义化身、民族脊梁，还被评为“正义人物”，很多专家现在都羡慕着呢，一个个等着成为“打黑先锋”、“正义英雄”呢，所以有空完全可以到中科院海选专家。
　　
　　3、违法必究：不要遗漏其他大鱼大肉
　　现在手机已经成了日常生活中的一部分，几乎成了一个必备工具，良民用手机，犯罪分子也用手机啊，所以无论什么事情，申讨运营商总是没错的。
　　其实，还有一项大家都离不开的，且油水很大的部门就是电力局啊。比如，前两天，北京公安一举将闻名全国的天上人间等几个夜总会给端了。我想举报一下，公安部门遗漏了一个很重要的帮凶，那就是电力局。试想一下，要是没有电力局供电，这些地方怎么涉黄呢？
　　另外，现在高速公路企业坐地收钱，简直就像印钞机一样。可是高速公路企业也在为犯罪企业提供通道啊，而且很多走私货、假货、色情光碟也是通过高速公路运输，高速企业收了钱，从中受益，是实实在在的利益链啊。
　　最后，还举报一个最大的利益链，那就是银行。很多犯罪行为的根源，都是为了钱。钱从哪里来？银行啊。犯罪分子的钱到了哪里去？除了少量在鱼塘底下外，大都也在银行啊。所以银行也是任何犯罪行为都跑不掉利益链一方啊。
　　当然，没有银行拼命房贷，房价是涨不上去的，银行是为当地GDP增长作出卓越贡献的。所以，不能什么银行都查，要查就查那些房贷放得少的，谁叫他们不支撑当地经济发展了。

　　结束语
    我知道，很多官员工作都非常忙碌，经常需要深入群众，特别是经常深入女群众。所以，虽然本人不值该官员之万一，但依然提出小小建议，实是因为内心的崇敬之情无以言表。以上建议如蒙采纳，则是本人莫大荣耀。
    也许，那些卖菜刀的，会因此担心官员将幼儿园惨案的责任推到自己头上。这个，目前大可放心，大家的干部还是很有素质的，分的清楚谁有油水谁没有油水。
    当然，大骆驼也有被榨干的一天。到时候，在看的各位都要小心了，毕竟马克思说了，万物都是有联系的，你能保证这个利益链联系不到你？
　
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　　附资讯：重庆拟立法电信企业将为用户垃圾短信埋单
    http://www.c114.net/news/81/a506550.html
    据新华社5月13日电 今后在重庆，如发生用户收到垃圾短信、手机内设置自动扣费“陷阱”等情况，电信企业将被罚款最高达10万元。
    重庆市人大常委会第17次会议正在召开，提交会议审议的《重庆市电信条例(修订草案)》规定，电信业务经营者在电信服务中，不得以营利为目的，未经用户同意向其发送商业广告信息。违反规定的，由电信主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
    重庆市人大财经委副主任委员吴德珍先容说，立法调研时，电信企业对这款有异议。电信企业认为，短信大多是点对点发布，电信企业没有审核短信内容的权力。但重庆市人大财经委没有采纳电信企业的意见。因为不管哪种发送，电信企业收了钱，属经营行为，就应承担责任。
    为防止老百姓陷入资费“陷阱”、电信企业的恶性竞争，该草案还规定，实行政府定价或引导价的电信业务，制定和调整资费标准时，应当采取举行听证会或其他形式，听取相关利益方的意见，并通过媒体将确定的资费标准向社会公布。